Министерство замещения русских: Минтруд переходит "красные линии" Путина?

На своей ежегодной Прямой линии президент Владимир Путин назвал демографию одним "из ключевых вопросов для России".

В Советском Союзе достигался уровень примерно 2% рождаемости. Что такое уровень рождаемости? Это количество детей на одну женщину. Вот в Советском Союзе был момент, когда было 2% роста. У нас в определённый период — несколько лет назад — мы достигали где-то 1,7 процента. К сожалению, он у нас упал до 1,41 процента. Много это или мало? Конечно, очень мало,

— отметил глава государства.

Он обратился ко всем губернаторам с поручением начинать и заканчивать свой рабочий день именно этими вопросами.

Путин отметил при этом, что для исправления тяжёлой ситуации в стране "создана целая программа" и существуют инструменты: пособия, маткапитал, семейная ипотека и т.д. Правда, в ответ прозвучали замечания "с земли" – и о том, что на заявления о пособиях поступают отказы, и о "зажимании" ипотеки.

Но и по поводу самой программы (если это именно то, что имел в виду президент, речь о новой демографической стратегии, разработанной Минтрудом) есть большие вопросы. Мы уже говорили о них. Но полезным будет повторить.

Замещая русских мигрантами

Минтруд — это не только министерство, прямой сферой ответственности которого является рынок труда и занятости населения. Это ещё и ведомство, курирующее соцсферу. Ту самую, от которой зависит демография, а проще говоря — будет дальше существовать русский народ или нет. Именно поэтому следует обратить внимание на одну из свежих инициатив Минтруда — "Стратегию действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года".

В общих своих формулировках, действительно, этот документ ориентирован на семьи, в том числе многодетные. Есть в нём заявления о необходимости поддержки семей, заявления о необходимости поддерживать "многовнуковых" бабушек и дедушек, о помощи студентам с детьми, о материнском здоровье, продвижении традиционных ценностей и др.

Вместе с тем ключевой демографический показатель — коэффициент рождаемости — оставлен на планке даже ниже простого уровня воспроизводства населения.

Суммарный коэффициент рождаемости к 2030 году составит не менее 1,6; к 2036 году — не менее 1,8,

— сказано в документе относительно одной из основных задач.

При этом, как ранее отмечали опрошенные нами эксперты, на первом этапе следует ставить коэффициент 2,1, который компенсировал бы убыль населения, а дальше, к 2036 году — выходить и на 3,0.

В стратегии от Минтруда даже зачем-то даётся минимум целая пятилетка на раскачку: выполнение основных целей планируется начать аж с 2031 года.

Выдержка из части 4 "Основные механизмы, финансовые источники и этапы реализации Стратегии"

Однако если это, скажем, можно подкорректировать, переписав всего один абзац документа, то как быть с тем, что в нём совершенно не упоминаются аборты в качестве одной из причин провала России в демографическую яму? Мы уже писали, что в деле детоубийств особенно преуспели частные "киллеры" — негосударственные клиники, которые превратили это в бизнес и не сдают федеральным органам статистику по числу абортов.

В стратегии ничего внятного и по существу. И даже терминологически не говорится о профилактике абортов. Этот термин стараются не поднимать, его обходят стороной. Что как минимум странно в ситуации, когда у нас в стране делается минимум миллион медикаментозных абортов в год, а если, положа руку на сердце и объективно оценивать, то и под два миллиона,

— отметил источник Царьграда.

Но тревожно и другое: цель по замещению русского коренного населения мигрантами. Авторы документа стыдливо признали, что приток приезжих компенсировал естественную убыль населения в России, значит, их, мол, надо и дальше завозить:

Миграционный прирост в Россию компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для национальной экономики. На период до 2036 года миграционный прирост остаётся важным фактором сокращения убыли населения, что требует особого внимания к вопросам языковой и культурной адаптации мигрантов.

То есть "особое внимание" к адаптации мигрантов в России тоже, получается, появилось в стратегии не случайно. А вот и ещё пример:

Выдержка из 3-й части "Цель, основные задачи и приоритетные меры по реализации Стратегии"

Это уже фрагмент главы о целях и основных задачах стратегии Минтруда. К мерам по адаптации мигрантов добавилась прицельная адаптация детей-мигрантов – это тех самых, которым Госдума 11 декабря сразу во втором и третьем чтениях запретила учиться в школах в России без знания русского языка. Семейная стратегия тут разве не противоречит тому, что приняла нижняя палата парламента?

Скриншот страницы сайта duma.gov.ru

Наконец, в документах, как видно выше, есть и совершенно убийственное положение о том, что одна из задач — привлечение мигрантов для создания ими в России семей и рождения детей.

Помогая мигрантам заселить Россию

Ещё один амбициозный проект Минтруда, появившийся в уходящем 2024 году, — это проект по упрощению привлечения в Россию трудовых мигрантов под названием "Работа в России". В конце марта Минтруд опубликовал предложения об изменениях в закон о правовом положении иностранных граждан и создании в нашей стране публично-правовой компании (ППК), которая должна упросить набор мигрантов на разные вакансии в России.

Авторы данного проекта были настолько уверены, что его удастся быстро утвердить, что даже подготовили проект Указа президента о создании этой ППК, где перечислены основные задачи "Работы в России". К примеру, "информировать работодателей о возможности и преимуществах привлечения иностранных граждан", а также "реализовывать мероприятия в целях привлечения иностранных граждан" (какие именно, не уточняется).

Но это ещё далеко не все странности. В п. 5, например, содержится регламент предоставления мигрантами ключевых документов — о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России. И самое странное в том, что мигрантам позволяется сначала устроиться на работу, и лишь в течение 30 дней затем принести всё необходимое.

Скриншот фрагмента документа с сайта regulation.gov.ru

Получается, что иностранец сначала трудоустроится, а затем уж будет судорожно искать необходимые документы. За месяц русский язык выучить невозможно, зато вполне возможно купить у "оборотней в погонах" сертификат о его знании. Эта мера явно провоцирует рост коррупции.

Есть и ещё одно положение, которое напрочь подрывает идею так называемого организованного набора. Идея эта предполагает, что мигранты привлекаются на работу в Россию вахтовым методом по принципу "отработал контракт — уехал". Однако "Работа в России", которая и задумывалась как оператор такого набора, напротив, содержит положения, позволяющие мигранту остаться. На поиск новой работы после истечения контракта даётся целый месяц и отдельно указывается, что искать новую вакансию мигрант должен "при содействии оператора оргнабора", то есть ему ещё и помогут.

По сумме факторов мы понимаем, что "Работа в России" хоть и постулирует равный доступ к вакансиям стран ЕАЭС, но по факту это история про "билет в один конец". Это граждане сопредельных стран, как нам говорят, нужны экономике России, а не наоборот. Для того такой механизм и придумывался. Также сделано всё, чтобы мигрант остался. Там есть даже положение о том, что если "ценный специалист" не может устроиться по профессии, то он может обратиться к новому работодателю, чтобы тот потребовал изменения этих данных в его разрешении на работу,

— отметил источник Царьграда, юрист в сфере трудовых отношений.

Достаточно резко об этой инициативе Минтруда высказался и член Совета по правам человека (СПЧ) Кирилл Кабанов.

Скриншот записи в ТГ-канале Кирилла Кабанова // t.me/kabanovkv

Выходит, что платформа, которая должна была бы гарантировать ротацию трудовых мигрантов, будет работать лишь для их завоза в Россию. Речи о целевом наборе там практически нет, как и о системе контролируемого пребывания.

Помогая планам Запада

Между тем именно Минтруд через подчинённый ему Роструд фактически ответственен за всю политику открытых дверей в отношении мигрантов, которая реализуется уже более 15 лет. В одном из наших прошлых расследований мы обратили внимание на Международную организацию миграции (МОМ), которая на деньги западных правительств и частных НКО реализует в России целый ворох проектов по организацию миграции из государств Средней Азии и Закавказья в нашу страну.

Скриншот сайта "Бюро МОМ в России"

Среди целей МОМ также есть "совершенствование законодательства России в области трудовой миграции", "помощь трудовым мигрантам", включая юридическую, развитие сети НКО по поддержке мигрантов, "регулирование трудовой миграции в Россию". Сами по себе эти цели выглядят уже достаточно опасными для нашей страны, но тут важно понимать, кто оплачивает данные миграционные вольницы. И тут одно удивительнее другого.

К примеру, проект по миграции из Центральной Азии в Россию в 2010-2013 годах среди прочих финансировали Всемирный банк и правительство Великобритании.

Скриншот страницы сайта "Бюро МОМ в России"

Также донорами, обеспечивавшими миграцию в Россию, являлись: Евросоюз, Агентство по международному развитию (USAID)*, МИД Норвегии, МИД Дании, правительство Японии, Бюро по международным делам по борьбе с наркотиками и обеспечению правопорядка (INL) Госдепа США и целый ряд других.

Скриншот страницы сайта "Бюро МОМ в России"

4 февраля 2022 года в Москве состоялось подписание меморандума между МОМ и Рострудом. Документ утвердили обе стороны: глава Роструда Михаил Иванков и глава МОМ в России Абдусаттор Эсоев.

Иванков и Эсоев на подписании меморандума // Скриншот страницы сайта "Бюро МОМ в России"

Иванков, как сообщается, рассказал господину Эсоеву (судя по имени Абдусаттор, чиновник может иметь таджикское происхождение) о проектах так называемого организованного набора мигрантов в Узбекистане и Таджикистане, а также о новом проекте по привлечению узбеков на русские стройки, за что получил от главы МОМ в Москве устную благодарность и бонус в виде совместной фотографии.

Интересно, что USAID* совершенно не стесняется прямо заявлять о том, что в 2020-м запустило проект по переселению жителей Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Туркменистана и Таджикистана в Россию. На сайте агентства это было названо "спасением населения от рисков трудовой и сексуальной эксплуатации". Кстати, мы уже писали, что граждане Таджикистана по темпам получения паспортов России в 2023 году с огромным перевесом обогнали всех остальных, включая украинских беженцев. Возможно, это не случайность?

Скриншот страницы сайта американского Агентства по международному развитию (USAID)*

Если учесть, что Средняя Азия сегодня — основной после Ближнего Востока поставщик экстремизма, терроризма, преступности и наркотрафика, то деятельность USAID*, с которым через Роструд и МОМ оказался связан и Минтруд, — никакая не забота о несчастных мигрантах и беженцах, а реализация западного плана по росту напряжённости, экстремизма, ксенофобии, созданию миграционного кризиса и коллапса в сфере борьбы с терроризмом в России. У нас уже есть пример "Крокуса". И стоит напомнить, что с Таджикистаном, Киргизией и Казахстаном у нас, например, действуют безвизовые режимы,

— отметил источник Царьграда.

"Недоработали", если не сказать ещё хуже

В конце ноября глава Минтруда Антон Котяков выступал в Госдуме с докладом о проблемах подготовки кадров для экономики страны. Доклад был подготовлен командой министра на высоком фактологическом уровне. И тут нет никакой иронии: в той же демографической концепции, например, огромное вступление было посвящено широкому анализу вопроса с обилием данных Росстата. Однако в докладе Котякова не содержалось никаких иных предложений, кроме необходимости завоза в Россию иностранной рабочей силы, что возмутило спикера Госдумы Вячеслава Володина.

Вы берёте и говорите: у нас не хватает врачей, учителей, воспитателей — приезжайте из-за границы. Каждое решение, каждый закон должен иметь свою фамилию. Вот фамилия человека, который привлекает мигрантов на эти профессии, — Котяков. А что Котяков делает для того, чтобы это были фамилии наших граждан?

— заметил Володин.

И принимая во внимание описанные нами выше проекты и концепции Минтруда, согласимся: вопрос к Котякову более чем справедливый.

На пленарном заседании Госдумы 18 декабря Вячеслав Володин пошёл ещё дальше. Он прямо заявил, что Минтруд не выполнил план реализации Послания Президента Федеральному Собранию.

Скриншот страницы сайта "Парламентской газеты" // pnp.ru

К октябрю 2024 года Минтруд освоил почти 549 млрд бюджетных рублей, и наибольшая часть этих средств, конечно, это социальные гарантии государства, включая выплаты пособий, маткапитала, выплаты бюджетным служащим, госконтракты для учреждений и многое другое.

Фрагмент исполнения федерального бюджета министерством труда на 1 октября 2024 года // Скриншот страницы документа с сайта mintrud.gov.ru

При этом министерство Котякова явно не должно жаловаться на недостаток бюджетного финансирования, так как в сравнении с параметрами бюджета предыдущего года в текущем на социальные расходы государство выделило аж на 19,1% больше средств — 7,73 трлн рублей — это вторая по объёму статья расходов бюджета после "святая святых" — национальной обороны.

Скриншот страницы сайта kommersant.ru

При этом ввиду того, о чём мы говорили выше, "мигрантоориентированнсть" Минтруда заметил и Вячеслав Володин. Как отмечали источники Царьграда, во многом такой подход в ведомстве объясняется тем, что привлечь мигрантов — самое простое, что можно сделать для выполнения очень многих поставленных перед министерством задач.

К примеру, концепцию демографической и семейной политики разрабатывал департамент демографической и семейной политики, который возглавляет бывший выходец из Минэкономразвития Андрей Галкин, который никогда не занимался ни демографией, ни семейной политикой, да и профильные мероприятия с экспертным сообществом почему-то игнорирует.

Зато Галкин занимался проектной и управленческой деятельностью, что, собственно, заметно на примере подготовленного его департаментом документа.

"Работу в России" придумали воскресить под новым "соусом" в департаменте занятости населения и трудовой миграции, который возглавляет Михаил Кирсанов, хотя проект был подписан его замом — Сергеем Живцовым.

Скриншот страницы сайта regulation.gov.ru

Живцов же нередко принимает участие в мероприятиях, посвящённых, к примеру, миграционной амнистии — легализации всех нелегальных мигрантов в России. В таких обсуждениях компанию ему составляют начальник главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова (к которой у нас уже были справедливые вопросы) и очень "трепетно" относящийся к теме мигрантов депутат Госдумы — глава Института диаспоры, один из жарких сторонников иммиграционной амнистии Константин Затулин.

Что с того?

Безусловно, Минтруд выполняет огромную и благодатную работу в социальной сфере. Если учесть, что министерство в рамках "социальной" статьи бюджета получило денег значительно больше, чем многие другие, их освоение тоже стало непростой задачей.

Однако миграционный вопрос стал для Минтруда каким-то заколдованным. Согласитесь, если принять во внимание проекты Международной организации миграции в России, то не такими уж удивительными окажутся цели и задачи в стратегии семейной и демографической политики. И не такой странной выглядит ППК "Работа в России".

В министерстве словно бы ничего не хотят менять. И так сойдёт, могут думать там, ведь для создания принципиально новой системы контроля трудовой миграции нужно напрячься. Бюджетные миллиарды льются широкой рекой, так чего же ещё нужно?

Вот и не увидели мы в проектах Минтруда ни темы необходимости запрета абортов, ни замещения мигрантов нашими согражданами из регионов, ни полноценного организованного набора трудовых мигрантов, отмены практики трудовых патентов и чётко прописанных параметров организованного выезда гастарбайтеров-вахтовиков.

Что касается последнего пункта, то складывается впечатление, что про такой выезд нарочно "забыли". Ведь если мигранты поправили ситуацию на рынке труда и, к сожалению, в демографии, то зачем же выпускать программы, в которых будет сказано о том, что такие мигранты должны уехать после заработков? Вот и не выпускают.

Получается, что Минтруд — это несколько странное министерство, которое вроде бы и тянется к верным задачам, но не дотягивается до них, причём такое ощущение, что это осознанная политика министерства. Поставить галочку, освоить средства — и делу конец. На что, собственно, и обратил внимание Вячеслав Володин, назвав вещи своими именами, причём не единожды.

Наконец, остаётся к Минтруду и главный вопрос: как можно было настолько открыто выступить против всего того, о чём говорил президент? Забыть про государствообразующий русский народ, расписать фактически стратегию замещения коренного русского населения мигрантами, да ещё и с целью оставить у нас их насовсем, чтобы они создавали новые семьи. Это насколько нужно не любить русский народ, чтобы на государственном уровне (!) за русских людей решить, что они хотят быть "замещёнными"?

*Агентство по международному развитию (USAID) признано нежелательным в России.