Перестановка в верхах в стиле Путина: Вот кто будет усмирять элиту

Состоявшееся на днях назначение теперь уже экс-губернатора Тверской области Игоря Рудени на пост полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) довольно символично и знаково — глава государства внимательно следит за наиболее успешными губернаторами и вытягивает эффективных управленцев на более высокий федеральный уровень.

В то же время и назначение экс-полпреда на Северо-Западе Александра Гуцана на пост генерального прокурора не случайно — будучи выходцем из питерской юридической среды, проработав многие годы в прокурорской системе Северной столицы, а затем и центральном аппарате Генпрокуратуры, он является удачным выбором для реализации важнейшей роли надзорного ведомства в условиях сильно усложнившихся внешних и внутренних вызовов для российского государства.

Силовик из "резерва Путина": кто такой Игорь Руденя?

Предваряя дальнейшее обсуждение важно отметить один момент: Руденя, как и большая часть других полномочных представителей президента в федеральных округах, изначально также принадлежит к условно "силовой" корпорации, свою карьеру он начинал в органах внутренних дел в Москве уже на излёте советской эпохи, в конце 1980-х — начале 1990-х годов.

Это важный штрих для общего понимания института полпредства — будучи представителем главы государства в округе, он должен координировать в том числе и правоохранительные органы субъектов, их территориальные подразделения, выступать своего рода политическим медиатором процессов и координатором органов исполнительной власти.

После армии Руденя некоторое время отработал в органах МВД по Москве, а затем перешёл в бизнес. В 1992–1996 годах работал в "Росхлебопродукте". Затем в 1996 году стал гендиректором ЗАО "Росзерно". Руденя в целом довольно неплохо разбирается и погружён в проблемы сельского хозяйства и конкретного производства, это видно по всему послужному списку.

Уже в 2002 году он стал руководителем департамента развития агропромышленного комплекса аппарата правительства России. В аппарате правительства, а также в Минсельхозе Руденя проработал следующие почти 10 лет, дослужившись до замминистра сельского хозяйства, а также периодически возглавляя важные департаменты в аппарате правительства, в первую очередь связанные с агропромом и отраслевым развитием.

Очевидно, что именно тогда, в середине "нулевых", Руденя обратил на себя внимание Владимира Путина, когда тот возглавлял правительство во время "промежуточного президентства" Дмитрия Медведева. Должность директора департамента в аппарате правительства — важный аппаратный пост, который определяет многие векторы взаимодействия подотчётных министерств не только с аппаратом кабмина, но и непосредственно с премьер-министром. Свидетельство этого — тот факт, что даже после возвращения в 2013 году в бизнес (Руденя вновь возглавил "Росзерно") нахождение его в федеральном кадровом резерве не вызывало сомнений. Он фигурировал и в списке кандидатов для назначения на пост министра сельского хозяйства, был и в президентском "шорт-листе" на должность губернатора Волгоградской области.

Руденя был в федеральном кадровом резерве, в том числе и в президентском "шорт-листе". Источник: Kremlin.ru

Но реально как управленцу ему удалось развернуться после назначения на пост губернатора Тверской области в марте 2016 года. Собственно, в Твери и можно проследить характерный стиль руководства и отношения с поставленным президентом задачам.

Только за прошлый 2024 год объём валового регионального продукта вырос почти на 800 миллиардов рублей. При Рудене в регионе начали реализовываться крупнейшие инфраструктурные проекты — в частности, Северный обход Твери на стратегической трассе М-11 "Нева". В целом ситуация с дорогами серьезно улучшилась. Огромная работа была проведена в области развития социальной инфраструктуры, создана туристически-рекреационная зона федерального уровня, включающая в себя Калязин, Кимры и саму Тверь.

Не менее важным фактором в оценке личности нового полпреда является его глубокая связь с Православием. Он даже был награждён орденом преподобного Сергия Радонежского II степени.

Практически все аналитики отмечают его довольно жёсткий, даже порой авторитарный стиль управления и постановки задач, при этом Руденя принципиально оставался непубличным человеком, не вёл собственные социальные сети, что для нынешнего времени не совсем стандартно.

Однако такая информационная закрытость может сослужить новому полпреду хорошую службу — за Руденей не тянется никаких публичных конфликтов, он привык и любит оперировать в тишине, а это именно те качества, что нужны полномочному представителю президента для выстраивания внутриэлитного баланса и поиска компромиссов.

Стоит отметить, что для Северо-Запада Руденя всё-таки является человеком внешним — и это, судя по всему, и есть часть задумки Путина. Не аффилированный с местными финансово-экономическими группами, предельно лояльный и подотчётный только федеральному центру.

Назначение к тому же состоялось в преддверии старта большого федерального электорального цикла — в следующем году пройдут выборы депутатов Государственной Думы, должны будут избраться 10 губернаторов (из них семь — на прямом всенародном голосовании), а также 39 законодательных собраний регионов. В СЗФО выборы пройдут в заксобрания Санкт-Петербурга, Карелии, Ленинградской, Калининградской, Мурманской, Вологодской, Новгородской и Псковской областей. Таким образом, выборы в региональные парламенты пройдут практически на большей части территории округа, что создаёт дополнительные сложности и риски, совпадая с масштабной кампанией в Госдуму.

В округе нужен максимально равноудалённый и при этом жёсткий и эффективный руководитель, который сможет сбалансировать интересы крупных внутриэлитных групп и создать необходимый задел стабильности и в преддверии электорального цикла. Очевидно, что таким человеком русский лидер видит Руденю.

"Серый кардинал" Генпрокуратуры: кто такой Александр Гуцан?

Фигура нового генерального прокурора России Александра Гуцана до недавнего времени широкой общественности знакома не была. Он делал последовательную и крайне успешную карьеру в органах прокуратуры Санкт-Петербурга — важный штрих при этом состоит в том, что Гуцан был старостой группы на юридическом факультете Ленинградского госуниверситета, где учился будущий президент России, а ныне зампред Совбеза Дмитрий Медведев.

Почему это важно и на этом хотелось бы немного заострить внимание?

Дело в том, что часто критики указывают на подобные факты совместной учёбы или работы как на некий признак "кумовщины" или "круговой поруки". Они пытаются "натянуть сову на глобус" и представить реальную жизнь как некий идеальный газ из школьного учебника физики, где люди-атомы путешествуют в безвоздушном пространстве, хаотически сталкиваясь и не взаимодействуя друг с другом.

На самом деле опыт как раз таки говорит о том, что наиболее эффективна та модель управления, где существуют команды единомышленников, которые не просто эффективно и ответственно работают на своих постах, но имеют общее видение вектора развития государственного механизма.

Источник: Kremlin.ru

Если взять пресловутое "глубинное государство" на Западе, то оно даст сто шагов форы любым нашим доморощенным группкам по интересам внутри госаппарата. Там элиты взращиваются в закрытых университетских кластерах типа Лиги плюща или британской системы частных школ и колледжей, проходят разные стадии инициации, скрепляются на всю жизнь незримыми узами товарищества. А потом сторонний наблюдатель чешет в затылке и удивляется, почему даже без прямых директивных указаний госаппарат едет как смазанный механизм в том или ином направлении. Да потому, что именно это и есть признак эффективного командного управления.

Возвращаясь к карьерному треку Гуцана, можно констатировать лишь, что его возвращение в Генпрокуратуру на пост руководителя — абсолютно закономерное и логичное. Он был заместителем Генпрокурора более 11 лет, с 2007 по 2018 год, а до этого заместителем руководителя ФССП России.

Для оценки роли Генпрокуратуры важно соотнесение её полномочий и личного отношения руководства с аналогичными позициями Следственного комитета. Если говорить об Александре Бастрыкине, то ряд экспертов вообще предсказывали как раз его переход на позицию полпреда, но назначение не состоялось.

На самом деле есть все причины полагать, что при новом генпрокуроре взаимоотношения двух силовых ведомств будут скорее синергетическими, чем конфликтными.

Фото: Александр Бастрыкин.  / kremlin.ru

Генпрокуратура, помимо общего прокурорского надзора, выполняет сейчас важнейшие оперативные функции — это и возврат в госсобственность незаконно приватизированных активов, и контроль за расходованием огромных средств, выделяемых на гособоронзаказ, и надзор за реализацией масштабных социальных программ. Поскольку они с Бастрыкиным — выходцы из одной и той же среды питерских юристов, можно прогнозировать, что эти два ключевых руководителя следственно-надзорной системы России найдут общий язык.

Взять, к примеру, ту же вопиющую проблему нелегальной миграции, формирования в наших городах этноанклавов, бесчинств этнической мафии. Отношение Бастрыкина к этой проблеме общеизвестно, не будем его повторять, просто скажем, что председатель Следственного комитета — один из немногих чиновников верхнего эшелона, кто имел смелость озвучивать эту проблематику публично и пытаться купировать эти проблемы.

Но нынешний генпрокурор также осознаёт наличие проблемы: вот, например, на встрече с тогда ещё губернатором Новгородской области Андреем Никитиным Гуцан прямо говорил о том, что миграционная обстановка прямо влияет на общественно-политическую стабильность в регионах и власти должны использовать все правовые инструменты для её оздоровления. А иностранные граждане, прибывающие на территорию России, должны отчётливо осознавать, что любое правонарушение, совершённое ими, неотвратимо приведёт к законному наказанию. В том числе к выдворению.

Но если отмотать время на 12 лет назад и вернуться в 2013 год, то, будучи заместителем генпрокурора, Александр Гуцан высказывал идеи, которые очень созвучны нынешним веяниям в вопросах миграционного контроля.

Он, в частности, предлагал в буквальном смысле "покончить с нелегальной миграцией за один день".

Гуцан говорил о необходимости ввести практику, при которой мигранту должен быть открыт закреплённый счёт в банке, только с которого он бы и мог переводить деньги за рубеж, — это сразу бы вывело из тени всех нелегалов и сделало бы их заработки просто экономически невыгодными.

В сухом остатке

Текущая перебалансировка силового и управленческого контура создаёт новую конфигурацию в федеральных эшелонах на фоне возрастающих по сложности задач поддержания внутриполитической стабильности в условиях враждебного внешнего контура. России объективно нужны консолидация госаппарата и усиление контроля, это насущный тренд. Наша страна может не иметь каких-то отдельных технологических компетенций, но она обладает уникальным государственным культурным кодом, побеждает обстоятельства и различных неприятелей через концентрацию усилий и мобилизацию. Такой же процесс, очевидно, идёт, и сейчас.